Putin allekirjoitti Venäjän tupakka- ja nikotiinituotteiden lisenssilain: luvaton myynti kielletään vuodesta 2027

Venäjän presidentti Vladimir Putin on allekirjoittanut lain pakollisesta toimiluvasta tupakka- ja nikotiinituotteiden tukku- ja vähittäiskaupalle. Järjestelmä astuu voimaan 1.10.2026 ja luvaton toiminta kielletään 1.3.2027 alkaen. Lisäksi höyryjen ja e-nesteiden vähittäismyynti voi aiheuttaa epävarmuutta, koska alueille tulee valta toteuttaa väliaikaisia ​​markkinointikieltoja.

Keskeiset kohdat

Putin on allekirjoittanut toimilupalain.

Lupajärjestelmä kattaa tupakan ja kaikki nikotiinituotteet.

Maaliskuusta 2027 alkaen kaikki kaupallinen toiminta ilman lupaa on kielletty.

Alueet voivat väliaikaisesti kieltää höyryjen vähittäiskaupan.

AK&M- ja RIA Novosti -virastojen mukaan Venäjän presidentti Vladimir Putin on hyväksynyt asetuksen, joka ottaa käyttöön pakollisen lupavaatimuksen tupakka- ja nikotiinituotteiden kaupalle. Laki säätelee hankinnan, varastoinnin, toimituksen, tukku- ja vähittäiskaupan tehtäviä, mikä merkitsee tupakan ja uusien nikotiinituotteiden jakelun valvonnan lisäämistä maassa.

Yrityslupajärjestelmästä tulee laki

Uusien määräysten myötä kaikki tupakan ja nikotiinia sisältävien aineiden markkinointi tulee luvanvaraiseksi. Soveltamisala ei kata vain perinteisiä tupakkatuotteita, vaan myös kaikkia nikotiinituotteita: höyryt, e-nesteet, kuumennetut tupakkatuotteet ja muut uudet nikotiinijohdannaiset.

Lisenssit myöntää ja peruuttaa liittovaltion alkoholi- ja tupakkamarkkinoiden valvontapalvelu (Rosalokoltabakcontrol) yhdessä kunkin Venäjän alueen toimeenpanoviranomaisten kanssa. Tukkukaupan lisenssit tulevat ensisijaisesti liittovaltion sääntelyvirastolle, kun taas vähittäismyyntiluvat käsitellään alueellisella tasolla.

Julkisten selvitysten mukaan lupajärjestelmä tulee voimaan 1.10.2026 ja kaikki luvaton toiminta kielletään 1.3.2027 alkaen. Nykyisillä operaattoreilla on noin viiden kuukauden valmistautumisaika järjestelmän käyttöönoton ja luvattoman toiminnan kiellon välillä.

Uusi laki integroidaan Venäjän jo olemassa olevaan tupakka- ja nikotiinituotteiden tuotannon, tuonnin, viennin ja digitaalisen merkinnän valvontaan. Lupajärjestelmä alistaa tukku- ja vähittäismyyntikanavat markkinoille pääsyn valvontaan ja tarjoaa sääntelyviranomaisille selkeämmän perustan luvattoman myynnin ja epäsäännöllisten jakeluketjujen havaitsemiseksi.

Jälleenmyyjät siirtyvät lisensoituun toimintavaiheeseen

Aiemmin julkaistujen ehdotusten mukaan hakijan tulee täyttää useita vaatimuksia: ei saa pitää tietyn kynnyksen ylittävää verovelkaa, maksaa vastaavat valtion verot, omat tai vuokratut määräysten mukaiset liiketilat, jotka noudattavat voimassa olevia terveys- ja myyntirajoituksia.

Alkuperäiset hankkeet osoittivat, että vähittäismyynti- ja jakeluluvat myönnettäisiin periaatteella, että yksi toimilupa toimituspaikkaa tai ajoneuvoa kohti. Vähittäiskaupan lisenssimaksuksi ehdotettiin 20 000 ruplaa toimipaikkaa tai ajoneuvoa kohti, voimassa vuosittain; kun taas tukkulisenssit voivat maksaa jopa 800 000 ruplaa enintään viiden vuoden ajan.

Lupavaatimuksiin voi sisältyä myös tilojen vähimmäisjalanjälki. Venäläiset tiedotusvälineet kertoivat, että maaliskuusta 2028 alkaen kauppiailta vaaditaan vähintään viisi neliömetriä kauppatilaa, ja paikallisviranomaiset voivat nostaa tätä standardia.

Vesiliikkeiden, päivittäistavarakauppojen ja pienten liikkeiden osalta lupajärjestelmä nostaa toimintakynnyksiä. Alennettuun myyntipisteeseen, tilapäisiin pisteisiin tai joustavaan toimitukseen perustuvat myyntimallit joutuvat pyytämään uusia valtuuksia, mukauttamaan tilojaan ja toimittamaan lisää vaatimustenmukaisuusasiakirjoja.

Alueet voivat väliaikaisesti kieltää höyryjen myynnin

Lupajärjestelmän lisäksi uusi laki antaa Venäjän alueille valtuudet panna täytäntöön tilapäisiä täydellisiä kieltoja höyryjen ja niiden e-nesteiden vähittäismyyntiin. Paikalliset tiedotusvälineet ilmoittavat, että tämä kilpailu on voimassa 1.3.2027-1.3.2032 välisenä aikana.

Tämä tarkoittaa, että Venäjän vape-markkinat kohtaavat samanaikaisesti liittovaltion lisensointijärjestelmän ja alueittain poikkeavan sääntelyn. Vaikka toimija hankkisi toimiluvan, höyryjen ja e-nesteiden myynti voidaan kieltää tietyillä alueilla.

Tämä toimenpide on sopusoinnussa Venäjän höyryjä koskevien yleisten kiristysmääräysten kanssa. Kansanedustajat ja alueviranomaiset olivat jo edistäneet näiden tuotteiden valvonnan tiukentamista nuorten suojelusta, laittomien tavaroiden leviämisestä ja kansanterveydelle aiheutuvista riskeistä.

Alalle alueelliset kieltovaltuudet luovat suurempaa epävarmuutta kuin itse lupajärjestelmä. Lisenssit vain lisäävät esteitä markkinoille pääsylle ja noudattamiskustannuksille, kun taas alueelliset kiellot voivat suoraan poistaa mahdollisuuden myydä näitä tuotteita tietyillä alueilla, mikä vaikuttaa kauppaverkostoihin ja jakelukanavien arvoon.

Alan markkinoinnin kynnysten nostaminen

Laki vaikuttaa Venäjän tupakka- ja uusien nikotiinituotteiden markkinoihin kolmella keskeisellä tavalla:

Ensinnäkin vähittäiskaupan vaatimuksia nostetaan. Pienet, epävakaat toimipaikat tai toimipaikat, joilla ei ole säännöllistä dokumentaatiota, hylkäävät markkinoita, kun taas kaupalliset ketjut, erikoisliikkeet ja suuret jakelijat, jotka noudattavat määräyksiä, hyötyvät.

Toiseksi alueellisten markkinoiden epävarmuus kasvaa. Jos useat alueet käyttävät valtaansa kieltää myynti väliaikaisesti, höyryjen ja elektronisten nesteiden markkinointi kärsii alueellisista keskeytyksistä. Brändien ja jakelijoiden on mukautettava varastonsa, jakelukanavansa ja kaupalliset investoinnit kunkin alueen politiikan mukaisesti.

Kolmanneksi säännösten mukaiset piirit saavat etuja, vaikka niidenkin kustannukset kasvavat. Lupajärjestelmä auttaa vähentämään luvatonta toimintaa ja harmaita piirejä, mutta vakituiset toimijat joutuvat maksamaan lisäkustannuksia luvanhallintaan, tilojen pätevyyden ylläpitoon, verovelvollisuuteen ja alueellisten määräysten valvontaan.

Lyhyesti sanottuna Putinin lain allekirjoitus avaa uuden sääntelyvaiheen Venäjän tupakka- ja innovatiivisten nikotiinituotteiden markkinoilla. Höyryjen ja muiden nikotiinia sisältävien tuotteiden markkinointi ei enää riipu pelkästään tuotteiden säännöstenmukaisuudesta, vaan myös lisensseistä, aluepolitiikasta ja myyntikanavien mahdollistamisvaatimuksista.

Tärkeimpiä huomioitavia seikkoja ovat lopulliset lupahakemussäännöt, maksut ja liiketilavaatimukset sekä se, alkavatko alueet toteuttaa tilapäisiä kieltoja höyryjen ja e-nesteiden myyntiin maaliskuusta 2027 alkaen.

Viitteet:

[1] Vladimir Putin allekirjoittaa lain tupakka- ja nikotiinituotteiden kaupan lisensoimisesta https://www.akm.ru/eng/news/vladimir-putin-allekirjoittanut-lain-

--------------------------------------------------------------------------------------------------